ستعمل العقوبات الجديدة المفروضة على روسيا على تسريع اعتماد برامج التتبع عبر سلاسل التوريد، وإذا رغبت الشركات في بيع هذا الألماس إلى دول مجموعة السبع، فسيتعين عليها إثبات أن بضائعها تم الحصول عليها من إنتاج غير روسي.

في 6 ديسمبر الماضي، أعلنت مجموعة السبع – التي تضم كندا وفرنسا وألمانيا وإيطاليا واليابان والمملكة المتحدة والولايات المتحدة – عن عقوباتها الأخيرة، التي تهدف إلى “الحد من قدرة روسيا على تمويل حربها غير القانونية”، حسبما جاء في البيان المشترك.

وظهر الألماس بشكل بارز في هذه الجولة من التدابير، ربما لأن المجموعة أخرت قرارًا سياسيًا بشأن كيفية التعامل مع إمدادات الألماس الروسية حتى ذلك الحين – بعد عامين تقريبًا من بدء الحرب في أوكرانيا في 24 فبراير 2022.

واستهدفت العقوبات الأولية صناعة النفط والغاز في روسيا، فضلا عن تقييد نظامها المصرفي وتحويل الأموال، بينما تطرقت إلى الألماس بطريقة غامضة.

ومع ذلك، فإن الألماس يسهم في إيرادات الحكومة الروسية، وبالتالي في المجهود الحربي، مما يؤدي إلى تورط القطاع في مناقشة العقوبات.

وتمتلك الحكومة الروسية حصة قدرها 33% في شركة التعدين ألروسا  Alrosa، أكبر منتج للماس الخام في العالم من حيث الحجم، وحققت الشركة مبيعات تقريبية بقيمة 4 مليارات دولار من 45.5 مليون قيراط في عام 2021، وهو آخر نشر لأرباحها قبل الحرب.

وشددت المفوضية الأوروبية في بيان منفصل، الذي قدم تفاصيل إضافية حول العقوبات، على أن “الهدف من هذا الجهد يظل متمحورًا حول خفض الإيرادات التي تجنيها روسيا من الألماس، الذي يغذي آلة حرب موسكو ضد أوكرانيا”.

العقوبات في مكانها

وستحل العقوبات محل الإجراءات الحالية التي نفذتها بعض الدول في وقت سابق.

وحظرت الولايات المتحدة واردات الألماس من روسيا في مارس 2022، لكنها تركت ثغرة تسمح بالأحجار المصقولة المتحولة من الخام الروسي إلى بلدان ثالثة، تأخر الاتحاد الأوروبي في تنفيذ أي قيود بسبب القلق من أن مثل هذه الإجراءات ستضع بلجيكا في وضع غير مؤات في منافستها مع دبي – وكذلك مومباي وتل أبيب – للحصول على حصة في السوق باعتبارها مركز التجارة الخام الرئيسي، ولم تطبق الإمارات العربية المتحدة والهند وإسرائيل أي قيود على الماس الروسي المنشأ، على الرغم من أنها تصدر البضائع إلى تلك البلدان مع فرض حظر.

وأضافت المفوضية الأوروبية في شرحها أن فرض حظر على الواردات من قبل الاتحاد الأوروبي فقط لم يكن ليكون فعالًا، وقال مسؤول طلب عدم الكشف عن هويته: “كان ذلك يعني موت أنتويرب”. “ما هو مطروح على الطاولة هو بقاء أنتويرب.”

وشددت المفوضية الأوروبية على أنه نتيجة لذلك، كان الاتحاد الأوروبي هو القوة الدافعة لنهج منسق بالكامل وجدول زمني داخل مجموعة السبع.

يشهد هذا الجهد مرحلة المجموعة في مستويات مختلفة من عقوبات الماس.

وتنص المرحلة الأولى، التي دخلت حيز التنفيذ في الأول من يناير ، على حظر الواردات المباشرة للماس من روسيا، وفي الأول من مارس، سيتم توسيع العقوبات لتشمل الماس الذي يزيد وزنه عن قيراط واحد والذي تم الحصول عليه من الخام الروسي ولكنه مصقول في دولة ثالثة، مما يعالج الثغرة التي كانت موجودة في العقوبات الأمريكية الأصلية، وأخيرًا، بدءًا من الأول من سبتمبر المقبل، ستشمل القيود الماس والمجوهرات والساعات التي تحتوي على ألماس يزيد وزنه عن 0.50 قيراط.

إمكانية التتبع

ويكمن التحدي الكبير في كيفية التحقق من أن الماس ليس من أصل روسي، ولتحقيق هذه الغاية، ستنشئ المجموعة “آلية قوية للتحقق وإصدار الشهادات للماس الخام على أساس إمكانية التتبع”، والتي ستكون إلزامية اعتبارًا من الأول من سبتمبر، حسبما ذكرت المفوضية الأوروبية في بيانها.

وأضافت أن البرنامج التجريبي للنظام سيبدأ في الأول من مارس.

وأوضحت اللجنة أن الفكرة تتمثل في إنشاء توأم رقمي للألماس الحقيقي في حالته الخام وإصدار شهادة بأصل الألماس.

وأشار مسؤول أوروبي آخر إلى أنه من غير الواضح ما إذا كانت هذه الشهادة ستكون مطبوعة ماديًا – كما اعتاد مسؤولو الجمارك – أم أنها رقمية فقط.

سيتم إدخال معلومات التعريف والشهادة في دفتر حسابات قائم بذاته قائم على blockchain، والذي سيكون قابلاً للتشغيل البيني مع العديد من الحلول الحالية التي تسهل آلية التتبع، حسبما أوضح متحدث باسم المفوضية الأوروبية في رسالة بالبريد الإلكتروني.

بمعنى آخر، سيكون هناك blockchain مركزي سيتم تغذيته بالمعلومات من مزودي خدمات التتبع.

وقال المتحدث: “يسمح هذا بتتبع الماس خلال عملية الإنتاج ويمكن تقديمه عند استيراد الماس النهائي”.

ولم توضح المفوضية حتى وقت كتابة المقالة المعايير التي يجب على مقدمي الخدمات الوفاء بها للمساهمة في نظام مجموعة السبع، أو ما هي المعلومات التي سيتم تحميلها على الدفتر المركزي، وتشمل الشركات التي لديها برامج تتبع متعلقة بالألماس شركة De Beers’ Tracr، وEverledger، وiTraceiT، ومعهد الأحجار الكريمة الأمريكي (GIA)، وSarine Technologies.

مخاوف الصناعة

وأشار أحد المسؤولين إلى أن التصديق على البضائع المسجلة في دفتر التسجيل سيتم في بلجيكا، مع مراعاة بعض الاستثناءات.

وقال المسؤول إن كندا، باعتبارها الدولة المنتجة الوحيدة بين دول مجموعة السبع، قد تُمنح خيار التصديق على إنتاجها الخاص، ومن المفهوم أيضًا أن الألماس الخام المخصصة للإثراء – التلميع في بلد المنشأ المستخرج – سيتم إعفاؤها من المرور عبر بلجيكا للحصول على شهادة مجموعة السبع.

وتنتظر شركة دي بيرز توضيحًا بشأن عدة نقاط، أهمها ما إذا كانت ممارساتها المتمثلة في خلط الإمدادات من مناجمها في بوتسوانا وكندا وناميبيا وجنوب أفريقيا – المعروفة باسم التجميع – ستتأثر.

“إننا ننتظر الوضوح بشأن كيفية تنفيذ متطلبات الاستيراد الجديدة في الممارسة العملية، وسوف نحث على اتباع نهج معقول وعملي للتنفيذ يعترف بالأهمية الأساسية للتجميع في تقديم القيمة لشركات الماس والبلدان المنتجة، فضلا عن أهمية الإثراء، وقال متحدث باسم الشركة.

وأشار المسؤول إلى أن تشكيلة دي بيرز لا تزال بحاجة إلى التصديق في بلجيكا، لكنها ستكون استثناءً لأن هذه السلع ستكون الوحيدة “ذات الأصل المختلط” التي سيتم السماح بها.

وحث يورام دفاش، رئيس الاتحاد العالمي لبورصات الماس (WFDB)، مجموعة السبع على إدراج مراكز أخرى في عملية التسجيل.

وشدد دفاش في بيان على أنه من الممكن إنشاء “آلية أكثر كفاءة وفعالية” من خلال السماح لمراكز الماس الخام الكبرى الأخرى مثل دبي ومومباي وتل أبيب، فضلا عن الدول المنتجة، بإجراء التفتيش وتسجيل البضائع. مباشرة بعد إعلان مجموعة السبع.

مخاوف صعوبة تتبع الكميات الكبيرة من الألماس 

ومن بين المخاوف التي تم التعبير عنها ما إذا كانت أنتويرب قادرة على التعامل مع الكميات الكبيرة التي من المتوقع أن تصاحب الآلية الجديدة، وقدر أحد الممثلين أن النظام لن يؤدي إلى كميات أكبر من تلك التي تعامل معها مكتب أنتويرب للماس في الماضي.

وأشار هذا المسؤول إلى عام 2021 كقاعدة مقارنة، عندما استوردت بلجيكا 68.1 مليون قيراط من الخام بقيمة 6.49 مليار يورو (7.1 مليار دولار)، ووصلت الصادرات إلى 90.7 مليون قيراط بقيمة 7.48 مليار يورو (8.18 مليار دولار)، وفقًا لبيانات البنك الوطني البلجيكي. نشرت.

قبل الحرب في أوكرانيا، كانت بلجيكا أكبر مشتر للخام الروسي، حيث استوردت 27.1 مليون قيراط بقيمة 1.57 مليار يورو (1.72 مليار دولار) في عام 2021 – 24% من إجمالي وارداتها من الألماس الخام من حيث القيمة و40% من حيث الحجم.

وأشار المسؤول إلى أن استبعاد الألماس الروسي يعني أن أنتويرب لن تشهد ارتفاعًا كبيرًا مقارنة بعام 2021، وأظهرت بيانات البنك الوطني البلجيكي أن واردات بلجيكا من الألماس الخام من روسيا انخفضت بنسبة 19% في عام 2022 وانخفضت بنسبة 76% على أساس سنوي إلى 285.1 مليون يورو فقط (311.7 مليون دولار) في الأشهر التسعة الأولى من عام 2023.

والسؤال الأكبر هو ما إذا كانت برامج التتبع قادرة على التعامل مع مثل هذه الكميات. حتى الآن، كان الاعتماد داخل التجارة ضئيلًا وكان مدفوعًا إلى حد كبير بعلامات تجارية للمجوهرات بالتجزئة التي تتطلب التحقق الشامل من المصدر.

وقال متحدث باسم De Beers: “نحن نواصل تسريع تطوير Tracr والتعامل مع الصناعة على نطاق أوسع بينما ننتظر المزيد من التفاصيل حتى يتمكن Tracr من دعم احتياجات الصناعة بأفضل شكل ممكن”، “ومع ذلك، فإننا نقر أيضًا أنه حتى Tracr، منصة تتبع الماس الأكثر تقدمًا في العالم، لا تتمتع حتى الآن بنطاق التغطية المطلوب لتحقيق أهداف مجموعة السبع في الأطر الزمنية المحددة.”

كشفت شركة Sarine مؤخرًا عن نظام Autoscan Plus الخاص بها، والذي تدعي أنه يمكنه مسح 1000 حجر في الساعة لبرنامج التتبع Diamond Journey. وقال ديفيد بلوك، الرئيس التنفيذي لشركة Sarine، إن Autoscan Plus تم تصميمه على نطاق واسع وتم تطويره كحل أصغر وأرخص.

تكلفة إضافية

ويقال إن مركز أنتويرب العالمي للماس (AWDC)، وهو الهيئة التجارية المحلية التي تضم عناصر حكومية وصناعية وتشرف على عمليات مكتب الماس، يعمل على توسيع قدراته للتعامل مع الحجم الإضافي.

ومع ذلك، لا يزال الكثيرون في الصناعة يشككون فيما إذا كانت الصناعة مستعدة لتنفيذ حل التتبع الرقمي على هذا النطاق. وقال أحد التجار: “لقد سقطت الحكومة بسبب الوعود الكاذبة فيما يتعلق بكيفية العمل وتنفيذ النظام”، “حتى لو كان ذلك ممكنا، فإنه سيكون مكلفا.”

أعرب المنتقدون الأوائل للنظام عن قلقهم بشأن التكلفة الإضافية للشهادة والشحن المزدوج المحتمل إلى بلجيكا.

وقال الاتحاد العالمي لتصدير الألماس: “إن الحصول على نقطة واحدة فقط للتسجيل والتفتيش سيفرض تكاليف إضافية من الوقت والمال على تجارة الألماس”. وأضاف تاجر آخر أن ذلك سيطيل دورة التجارة وإيصال البضائع إلى السوق.

ويتوقع فيبول شاه، رئيس مجلس ترويج صادرات الأحجار الكريمة والمجوهرات في الهند (GJEPC)، أن تؤثر هذه الخطوة على تكلفة الألماس الخام للمصنعين المحليين، وقال: “نحن نقوم بالتنسيق مع مجلس الماس العالمي [WDC] للتخفيف من هذا الاضطراب وتأثير التكلفة”.

وحذر أعضاء الصناعة من أن تكلفة إصدار الشهادات قد تجعل الألماس الروسي أكثر جاذبية.

وقالت شركة دي بيرز إنها تريد أن تفهم كيف ستتم إدارة المخاطر، مثل خلق عنق الزجاجة المحتمل للإمدادات والتكاليف الإضافية، إذا كانت مجموعة السبع تعتزم الحد من نقاط قبول الماس الخام في دول مجموعة السبع، وأكد المتحدث باسم دي بيرز: “نحن ندعو إلى حل يسهل تجارة الماس لدينا في دول مجموعة السبع، بدلا من تقييدها”.

وردت المفوضية الأوروبية بأن تكلفة التصديق من المتوقع أن تكون ضئيلة، “خاصة بالنظر إلى سعر الماس”، وفقا للمتحدث باسمها. “ستكون الرسوم مكلفة، وليست مصممة لتوليد الأرباح.”

أما بالنسبة للشحن المزدوج، يتوقع المسؤولون أن تمر البضائع ببساطة عبر بلجيكا باعتبارها البوابة الرئيسية – بدلاً من المراكز الأخرى – قبل إرسالها للتصنيع، من المحتمل أن يتم تطبيق تكلفة الشحن الإضافية على الخام المخصص للبيع في مواقع أخرى للماس الخام مثل دبي وتل أبيب.

الصناعة الحرفية والمنزلية

في حين أن تسجيل الألماس الخام سيتم الإشراف عليه من قبل مركز أنتويرب في بلجيكا AWDC في مكتب الماس، إلا أنها آلية تقودها الحكومة، وهذا يعني أنه سيكون مطلوبًا عند نقطة التصدير، وهو أمر مهم عند التعامل مع قطاع التعدين الحرفي.

وأوضح أحد المسؤولين أنه إذا باع عامل المناجم الحرفي بضائعه إلى مشتري في موقع التعدين، فسيكون الأمر متروكًا للمشتري لإرسال البضائع إلى بلجيكا للتسجيل.

وقد رددت الهيئات التجارية، إلى جانب شركة دي بيرز، شعار المجلس العالمي للحفر المتمثل في أنه “لا ينبغي ترك أحد خلف الركب”، معربة عن قلقها من أن عمال المناجم الحرفيين سيكونون في وضع غير مؤات في ظل النظام الجديد.

وأضاف المتحدث باسم دي بيرز: “إذا كان المقصود من هذا الحل أن يكون تكنولوجيًا بالكامل، فسيكون ذلك على حساب المنتجين الأفارقة وعمال المناجم الحرفيين والصناعة الأوسع، مع خطر كبير بحدوث عواقب غير مقصودة”.

يجب أن يكون عمال المناجم الحرفيين والصغيرين، الذين لا يستطيعون عادةً الوصول إلى التكنولوجيا، قادرين على إرسال خامهم إلى أي مركز قطع ليتم تسجيلهم واعتمادهم، كما كتب الأعضاء التجاريون في مسودة رسالة يتم إعدادها لعرضها على مجموعة السبع، والتي رأى رابابورت.

وبالمثل، تحث الصناعة الهندية مجموعة السبع على أن تأخذ في الاعتبار مصالح الشركات الصغيرة والمتوسطة التي قد يكون اعتماد التكنولوجيا لتتبع الماس المصقول بعيد المنال بالنسبة لها في هذه المرحلة.

وأكد رئيس مجلس ترويج صادرات الأحجار الكريمة والمجوهرات في الهند  أن وحدات الماس الهامشية هذه تدعم الملايين من سبل العيش.

يتوقع مسؤولو الاتحاد الأوروبي أن يساعد البرنامج في إضفاء الطابع الرسمي على قطاع التعدين الحرفي وتحفيز الاستثمار في هذا القطاع – كما هو الحال بين الهيئات الحكومية لمجموعة السبع المهتمة بإنجاح آلية التتبع.

الوقت للمشاركة

لكن النظام سيتطلب مشاركة واسعة النطاق في التجارة في الأشهر القليلة المقبلة حتى ينجح، لدى الصناعة العديد من الأسئلة والمخاوف، كما كشفت الاتصالات من WFDB وGJEPC وDe Beers وآخرين، تتطلب بعض الاستفسارات، مثل ما يجب فعله بالمخزون الموجود في السوق، اهتمامًا عاجلاً.

وأكد دفاش: “أدعو دول مجموعة السبع إلى التعامل مع منظمات الصناعة من أجل التوصل إلى آلية أكثر إنصافًا وتوازنًا”.

وتعهدت مجموعة السبع بمواصلة المشاورات بين أعضائها ومع الشركاء الآخرين، بما في ذلك البلدان المنتجة وكذلك البلدان المصنعة، “من أجل فرض ضوابط شاملة على الماس المنتج والمعالج في بلدان ثالثة بشأن تدابير التتبع”.

سيكون من المفاجئ أن تؤدي مثل هذه المناقشات إلى إصلاح شامل للنظام المخطط له، كما قد ترغب الصناعة، وكما اعترف أحد المتداولين، فإن مجموعة السبع عازمة على تنفيذها، في حين ستستخدم الولايات المتحدة والاتحاد الأوروبي البنوك لفرض العقوبات – مما يؤدي إلى منع المدفوعات ضمن خط الأنابيب في حالات عدم الامتثال.

ويبدو أن الحكومات المكلفة بتطوير وتنفيذ النظام واثقة من أنها وصلت إلى الحل الأمثل.

وشدد المتحدث باسم المفوضية الأوروبية على أن “هذا النهج المعزز سيوفر اليقين لمواطنينا ومستهلكينا بأنهم لا يشترون الماس الروسي”، “كما أنها ستوفر شفافية أقوى للمنتجين، بما في ذلك البلدان التي لديها إنتاج حرفي. وسيؤثر هذا بشكل إيجابي على كل من أرباح الماس وقصة المنتجين والعلامة التجارية في جميع أنحاء سلسلة التوريد.

وسوف يتطلب الأمر الكثير من الإقناع حتى تتبنى التجارة مثل هذه المشاعر بشكل كامل قبل أن يدخل البرنامج التجريبي للتتبع حيز التنفيذ في الأول من مارس، ويبدو أنه في هذه المرحلة، لن يكون أمامهم خيار كبير.