في حين كان الكثيرون يأملون أن يدخل الحظر الذي فرضته مجموعة السبع على الماس الروسي المصقول حيز التنفيذ في الأول من يناير 2024، فمن المحتمل أن يبدأ في مارس المقبل على أقرب تقدير، حسبما صرحت مصادر مشاركة في المحادثات حول التخطيط للحظر.
وقال ممثلو مجموعة السبع الذين يعملون على هذه القضية إنهم يعتزمون وضع اللمسات النهائية على الاقتراح بحلول منتصف نوفمبر ثم يرسلونها إلى حكوماتهم، التي قد تقرر تعديلها، إما بمفردها أو بالاشتراك مع دول مجموعة السبع الأخرى.
وتعد مجموعة السبع منتدى للأعضاء لتنسيق السياسات ولكن ليس لديها السلطة لفرض أي شيء توصي به.
ومن المتوقع أن يشمل الحظر في البداية الألماس من وزن 1 قيراط وما فوق، وقد يتوقف الاتحاد الأوروبي، بما في ذلك بلجيكا، عن استيراد الخام الروسي قبل أن يدخل حيز التنفيذ.
لقد استغرق التوصل إلى خطة مجموعة السبع وقتًا أطول من المتوقع – وكان الموعد الأصلي المستهدف للاقتراح هو شهر مايو – ويرجع ذلك جزئيًا إلى أن المسؤولين أجروا مشاورات مكثفة مع الصناعة، بما في ذلك الزيارة الأخيرة للهند.
وكتب آل كوك، الرئيس التنفيذي لشركة دي بيرز، في رسالة مفتوحة إلى قادة مجموعة السبع نُشرت أمس: “نحن ممتنون للفرصة التي منحتموها لنا ولصناعة الماس للتعامل معكم فيما يتعلق بإطار متطلبات استيراد الماس”. “طوال مناقشاتنا كان هناك أمران واضحان: لماذا يجب أن نفعل ذلك؟ أمر سهل، ولكن كيف ينبغي لنا أن نفعل ذلك؟ هو الصعب.”
لقد ثبت أن الأمر صعب للغاية لدرجة أنه حتى التجارة لا يمكنها الاتفاق على حل.
قدمت الحكومة البلجيكية، بالتعاون مع مركز أنتويرب العالمي للماس (AWDC)، خطة لحظر الماس الروسي. كما قدمت ثلاث مجموعات صناعية مقترحات: مجلس الماس العالمي (WDC)؛ وجمعية المجوهرات الفرنسية UFBJOP؛ ومجلس ترويج صادرات الأحجار الكريمة والمجوهرات في الهند (GJEPC)، بالتعاون مع حكومة ذلك البلد.
تعتمد معظم الخطط على خدمات التتبع القائمة على التكنولوجيا – مثل Tracr، وSarine’s Diamond Journey، وEverledger – والتي ستتطلب تسجيل المعلومات في “دفتر الموزع”، ويتمثل أحد التحديات في إيجاد طريقة لجميع الأنظمة “للتحدث” مع بعضها البعض، بنفس الطريقة التي تعمل بها سويفت كغرفة مقاصة عبر الإنترنت للمعاملات المالية.
بالإضافة إلى ذلك، هناك شك متزايد في قدرة هذه الأنظمة على التعامل مع العدد الكبير من الماس الذي يجب تتبعه.
وكتب كوك في رسالته: “لقد طورت شركة De Beers سلسلة تراكر الرائدة في مجال الماس في العالم، ولكن حتى نحن ندرك أنه لا توجد منصة واحدة قائمة على التكنولوجيا قادرة اليوم على تلبية متطلبات مجموعة السبع”. “على المدى القريب، يمكن للتكنولوجيا أن تدعم الإطار، لكنها لا يمكن أن تكون الإطار”.
وقد أشارت UFBJOP إلى نقطة مماثلة في اقتراحها: “هذه التكنولوجيات ليست ناضجة بالقدر الكافي اليوم لدعم سلسلة القيمة بأكملها، ومن المحتمل أن تفتح الباب للتلوث بالماس الروسي”، ودعت الجمعية إلى “تقييم طرف ثالث” لاختبار مدى موثوقيتها.
يثير استخدام خدمات التتبع مشكلة أخرى: كان من الممكن إتاحة المعلومات السرية سابقًا في مستند ربما يكون مفتوحًا، حذر UFBJOP من أن هناك “حاجة إلى حوكمة قوية ومحايدة عبر الصناعة حول دفتر الأستاذ العام المحتمل.”
وقال كيليان دي سايجر، مسؤول السياسة في وزارة الخارجية البلجيكية، لأعضاء الصناعة الأمريكية في مؤتمر عبر الهاتف الأسبوع الماضي، إنه من المرجح أن يكلف الشركات ما بين 20 إلى 30 دولارًا لكل ألماسة للامتثال للخطة المدعومة من بلجيكا، ووجد العاملون في الصناعة أثناء المكالمة أن هذا الرقم مرتفع.
تقضي خطة بلجيكا بتوجيه معظم إنتاج الماس عبر “عقد” مصقولة وخشنة ستكون موجودة – على الأقل في البداية – في أنتويرب، على الرغم من أنه من المحتمل أن يكون لدى كندا، العضو في مجموعة السبع، عقدة للماس الخام بالقرب من مناجمها. حذر UFBJOP من أن هذا قد يخلق “عنق الزجاجة” وقد لا يتوافق مع اتفاقيات التجارة الحرة الدولية.
في مؤتمر CIBJO الأخير في جايبور، الهند، قالت رئيسة WDC، فيريل زيروكي، إن بروتوكول الماس لمجموعة السبعة الخاص بمجموعتها “لا يفضل مركزًا على آخر” وهو “منصف للجميع” لأنه لن يمنع “عمال المناجم الحرفيين والصغيرين، كما بالإضافة إلى أعضاء الصناعة والتجارة المنزلية [في الهند]”.
وتدعو خطة WDC الشركات إلى الإعلان في إشعارات الاستيراد الخاصة بها عن أن شحناتها لا تحتوي على ماس روسي؛ سيتم بعد ذلك تدقيق هذه التأكيدات من قبل الجمعيات التجارية المحلية، يشعر البعض في قطاع الأعمال بالقلق من أن عمليات التدقيق هذه قد تكشف معلومات سرية للمنافسين؛ ويقول آخرون إن الإدارة الذاتية للصناعة لن توفر الضمانات اللازمة.
وتسمح خطة UFBJOP بالتدريج تدريجيًا لإقرارات الموردين، والتي سيتم دعمها لاحقًا بواسطة “نظام قوي لضمان الجودة”، وكما هو الحال في خطة بلجيكا، فإن الخطة الفرنسية لن تسمح بالطرود ذات المنشأ «المختلط». (تستثني بلجيكا “ألماس بوتسوانا” الذي تنتجه شركة دي بيرز، في حين لا تفعل ذلك شركة UFBJOP).
وبموجب اقتراح الهند، سيتم إنشاء نظام GEMPACT جديد لضمان الامتثال للحظر، ويديره GJPEC وتراقبه وزارة التجارة والصناعة الهندية. وتقول الخطة إن مجموعة السبع مدعوة لإنشاء مكتب في سورات أو مومباي لقياس مدى نجاح برنامج GEMPACT.
