دخلت العقوبات المفروضة على الألماس الروسي ومجوهرات الألماس حيز التنفيذ في الأول من مارس عبر دول مجموعة السبع، مما أدى إلى توسيع الحظر ليشمل الأحجار المصقولة من وزن 1 قيراط والأحجار الأكبر حجمًا المصنعة في دولة ثالثة من الخام الروسي، في السابق، كانت السلع “التي تم تحويلها بشكل كبير” (أي المصنعة) في دول مثل الهند قانونية من الناحية الفنية في الولايات المتحدة، وقد أصدرت الولايات المتحدة وغيرها من الدول الأعضاء معلومات حول كيفية تطبيق هذا الاتفاق، ولكن لا تزال هناك العديد من الأسئلة.
وأمرت هيئة الجمارك وحماية الحدود الأمريكية المستوردين باستخدام بيان شهادة ذاتية يعلن أن الألماس ليس روسيًا،ومن المحتمل أن يكون هذا إجراءً مؤقتًا، بينما تبتكر السلطات الأمريكية طريقة لفرض القواعد.
لا تزال الصناعة غير متأكدة من كيفية عمل الحظر على المدى القصير والطويل، وقد بدأ التجار في إرسال البضائع إلى الولايات المتحدة مع بيانات الإقرار الذاتي، ولكن هناك حالة من عدم اليقين بشأن ما سيحدث إذا طلبت السلطات الجمركية أدلة حول شحنة معينة وما إذا كانت الولايات المتحدة ستضيف متطلبات أكثر تعقيدًا في وقت لاحق.
وقال مسؤول تنفيذي في قطاع التصنيع شريطة عدم الكشف عن هويته: “الأمر مربك بعض الشيء بالنسبة للتجارة”. “الجميع متشككون بعض الشيء في كيفية جعل الأمر يعمل بطريقة تمنع… عدم تسلل أي من الماس الروسي إلى الولايات المتحدة. لكن الناس استيقظوا الآن على حقيقة أن هذا قادم”، وفقًا لـ” رابابورت نيوز”
وقالت الجمارك وحماية الحدود إنها ستصدر “متطلبات تقديم إضافية” بمجرد أن تصبح التحسينات اللازمة على نظام حفظ الملفات، والتي تسمى البيئة التجارية الآلية (ACE)، جاهزة.
فيما يلي أربعة أشياء تريد صناعة الألماس العالمية معرفتها ولكن ليس لديها إجابات عنها.
1. ما هي الأدلة التي سوف تطلبها سلطات الجمارك الأمريكية؟
نصح مجلس المجوهرات المسؤولة (RJC) أعضائه “بالاحتفاظ بدليل موثق قبل إصدار الشهادة”، حيث أصدرت لجنة الجواهريين (JVC) أيضًا أسئلة متكررة تقول فيها إنه يجب أن يكون لدى المستوردين أدلة متاحة، لكن في الوقت الحاضر، لا تلزم الولايات المتحدة بتقديم أي دليل على أصل غير روسي بخلاف الإعلان الذاتي.
ومن المرجح أن يتغير هذا، وقال بيان قادة مجموعة السبع الصادر في 6 ديسمبر إن أعضاء الكتلة الذين كانوا “مستوردين رئيسيين للماس الخام” سوف “ينشئون آلية قوية للتحقق وإصدار الشهادات للماس الخام قائمة على التتبع داخل مجموعة السبع بحلول الأول من سبتمبر 2024”. ومن الناحية المنطقية، لن يكون هذا مفيدًا إلا إذا كان المنتج المصقول الناتج يحمل أيضًا نوعًا من التتبع عند دخول أسواق التجزئة الكبرى، والتي تعد الولايات المتحدة أكبرها.
ومع ذلك لم يتم تأكيد أي شيء حول هذا الأمر، وفيما يتعلق بالخطوات التالية، قال مكتب مراقبة الأصول الأجنبية، وهو هيئة إنفاذ العقوبات الأمريكية، إن نطاق التغطية سيمتد إلى 0.50 قيراط وأكبر اعتبارًا من 1 سبتمبر.
ومع ذلك، حصلنا على إشارة حول كيفية العمل من عضو آخر في مجموعة السبع، وهو ما يقودنا إلى السؤال الثاني.
2. هل ستتبنى الولايات المتحدة خطة إصدار الشهادات لمجموعة السبعة كما وصفها الاتحاد الأوروبي؟
فرضت الولايات المتحدة عقوبات على الماس الروسي لأول مرة بعد فترة وجيزة من الغزو الروسي لأوكرانيا في فبراير 2022، وفي ذلك الوقت، لم يحذو الاتحاد الأوروبي حذوها، بسبب مخاوف أنتويرب من أن الحظر لن يؤدي إلا إلى تحويل سوق الماس الروسي إلى مراكز تجارية أخرى، وبمجرد أن أعلن الاتحاد الأوروبي في نهاية المطاف عن العقوبات في ديسمبر 2023، انتهى به الأمر إلى أن يكون أكثر شفافية بشأن الخطط من أي عضو آخر في مجموعة السبع، بما في ذلك الولايات المتحدة.
وفي 1 مارس 2024، وصفت الخطة أيضًا في الأسئلة الشائعة: سيتم “إدراج” المعلومات التي تحدد الماس الخام (أي تسجيلها) على منصة التتبع في البلد المنتج، بمجرد وصول الخام إلى “عقدة استيراد مجموعة السبع” – في إشارة إلى مركز الجمارك في أنتويرب، المعروف باسم مكتب الماس – ستقوم السلطات بإجراء فحص مادي للماس. سوف يقوم دفتر الأستاذ القائم على blockchain أيضًا “بالاستعلام عن أنظمة التتبع التي تم التحقق من صحتها للحصول على المعلومات الموجودة بالفعل حول الماس الذي سيتم استيراده في ولاية قضائية تابعة لمجموعة السبع. يتم بعد ذلك إصدار شهادة G7 وإضافتها إلى دفتر حسابات G7 بعد التحقق الناجح.
وقال الاتحاد الأوروبي إن هذا النظام موجود اعتبارًا من الأول من مارس في مرحلة تجريبية وسيعمل بكامل طاقته اعتبارًا من الأول من سبتمبر. خلال “فترة التمهيد للمقترح”، يمكن للمشاركين في السوق “اختيار استخدام إما الشهادة القائمة على التتبع أو غيرها من الأدلة” عند الاستيراد إلى الاتحاد الأوروبي. اعتبارًا من 1 سبتمبر، سيكون استخدام هذه الشهادة إلزاميًا لواردات الماس الخام التي تزن 0.50 قيراط أو أكثر. وتشير أيضًا إلى أن حد الوزن هذا ينطبق على كل من الماس الخام والمصقول وقت استيراده إلى الاتحاد الأوروبي، ولكنه لا يحدد أن الماس المصقول يجب أن يمر عبر أنتويرب.
وتابعت الأسئلة الشائعة أن نظام الشهادات “سيعمل من خلال استخدام وتوسيع تقنيات وضوابط التتبع الحالية”.
ومرة أخرى، لم تقل الولايات المتحدة أي شيء من هذا القبيل بشأن وارداتها، ومع ذلك، أشار الاتحاد الأوروبي بقوة إلى أنه يريد من نظرائه في أمريكا أن يحذوا حذوه.
وقال الاتحاد الأوروبي في ديسمبر: “لن يكون الحظر فعالاً إلا إذا قام جزء كبير من سوق بيع الألماس بالتجزئة في العالم بتنفيذ مثل هذا الحظر”، “ولتحقيق هذه الغاية، تعمل المفوضية [الأوروبية] [الذراع التنفيذي للاتحاد الأوروبي] مع دول مجموعة السبع وغيرها من الشركاء الرئيسيين، بما في ذلك الصناعة، بهدف تصميم وضمان التنفيذ الفعال للتدابير التقييدية المنسقة، بما في ذلك من خلال تقنيات التتبع. ”
3. هل سيتعين على جميع الماس المتجه إلى الولايات المتحدة الذهاب إلى أنتويرب أولًا لفحص الخام؟
ويعد هذا أحد الجوانب الأكثر إثارة للجدل في الخطط، حيث أثار ادعاءات بأن بلجيكا تستخدم العقوبات لصالح قطاع الماس الخاص بها، وحتى الآن، فإن البيانات المكتوبة الوحيدة التي تؤكد وجود مثل هذا النظام هي من الاتحاد الأوروبي.
ويمكن لأولئك الذين يستوردون الماس إلى الاتحاد الأوروبي في الفترة من 1 مارس إلى 31 أغسطس أن يختاروا بين القيام بذلك عبر مكتب الماس في أنتويرب، “مما يؤدي إلى إصدار شهادة مجموعة السبع”، أو من خلال تقديم أدلة وثائقية تحتوي على معلومات مفصلة حول الماس وأصله. شهادات عملية كيمبرلي أحادية المصدر – أو الأصل المختلط لسلع دي بيرز De Beers – مؤهلة كدليل مقبول على المنشأ.
ومع ذلك، هناك تحذير مهم: لا يتم قبول الأدلة المستندية إلا “شريطة أن يتم تقديم البضائع التي تحمل وزن يساوي 1 قيراط أو أكثر دون تأخير” إلى مكتب الماس في أنتويرب، وبعبارة أخرى، فإن جميع الماس الخام بوزن 1 قيراط أو أكبر الذي يدخل الاتحاد الأوروبي يجب أن يذهب إلى أنتويرب في بلجيكيا.
ويشعر الاتحاد العالمي لبورصات الماس (WFDB) بالقلق من أن مجموعة السبع قد توسع سيطرة الاتحاد الأوروبي على واردات الماس الخام لتشمل الماس المصقول، وكتبت المنظمة في رسالة إلى حكومات مجموعة السبع في 28 فبراير: “إننا نقف متحدين ضد إجبار جميع المشاركين الذين يرغبون في بيع ألماسهم المصقول في أسواق مجموعة السبع على إرسال الماس الخام إلى بلجيكا أولًا”، يستخدم الاتحاد الأوروبي أن يكون متاحًا في جميع أنحاء العالم حتى تتمكن الحكومات من التصديق على الماس الخاص بها.
4. هل سيكون هناك شرط “الجدية”؟
وتشترط الجمارك الأمريكية شهادة تفيد بأن واردات الألماس لا تأتي من روسيا، لم يتم تحديد تاريخ القيد، فهل يشمل ذلك الماس الذي تم تصنيعه أو شراؤه من روسيا قبل الحرب؟
وأيضاً، إذا كان الماس الذي يتم الحصول عليه من روسيا موجودًا بالفعل في الولايات المتحدة، فهل من الممكن تصديره وإعادة استيراده؟ هذا سؤال ذو صلة بالتجار الذين يرسلون البضائع إلى الولايات المتحدة بعد المعارض التجارية وجميع الآخرين الذين يتاجرون بالماس دوليًا.
